李豫来到金水县上任，便去洛州城拿到了粮食，随即便命令衙役开始在灾民聚集的地方进行警戒巡逻，维持社会治安，防止发生暴乱。

毕竟，洪水发生的时候不是所有人都一无所有，有的人在情急之下还是拿了一些粮食和银钱。

老百姓在饥饿的时候什么事情都能做的出来。

有官府的巡逻和驻守，灾民不敢乱来，虽然情绪不好但是在衙役的约束下，没有做出违法的事情。

最后，李豫又派官差迅速开始施粥，虽然粥很稀，但是也不至于让灾民饿死。

老百姓只要不是没有粒米米汤果腹，就不至于拿自己的生命去冒险。

裴乐瑶又向李豫建议，可以让灾民掩埋尸体，做些力所能及的事情，分散他们的注意力。

衙役负责维持秩序，灾民有事可做，极大的降低了暴乱的风险。

紧接着，李豫又组织灾民分发编号，将他们以家庭为单位，三五个家庭再凑成一个小队。

每一个小队选一个队长，每十个小队为一个大队，由官府指定一个大队长。

有了层级，便有了约束和管理。官府衙役有限，不可能将所有的精力都放在灾民这边。

如此以灾民治理灾民的格局便形成了。

裴乐瑶让廖五娘子带队，一部分从汝州过来的，有经验的人，再加上从灾民里挑选出来的识字的人，将这些灾民组合成几百个大队。

再有以廖五娘子为首的人为管事，每人手底下掌握几十个大队长。

如此安排下去，只用了半天时间，便将金水县的灾民彻底的梳理清楚。

李豫和裴乐瑶这边有任何事情需要通知，都会先告知管事，再由管事告知大队长，再由大队长向下一个层级一个层级的通知，保证每一个灾民都知道她和李豫要说的事情。

一开始给每一个人都编号码的时候，李豫并不知道裴乐瑶想做什么。

直到管理的层级越来越清晰，李豫才似乎意识到，这不是管理百姓的方法，而是管理军队的方法。

不过，这样做在这个特殊时期效果十分显着。

原本毫无头绪，乱糟糟的灾民在如此编排的情况下，彻底梳理起来，变得整齐划一，每一个人都知道该做什么。