“茶坊，可是官营……”

“少上造如此，可无法得利。”

“愚蠢！”黑夫是拍案而起，大义凛然道：“吾忝为内史丞，自当要做实事。个人利益是小，国家利益至高无上！”

“……”

“……”

王翦仔细揉了揉眼。

黑夫这是换人了？

还个人利益是小？

你小子都快成国家首富了！

“……”

秦始皇也是无奈，黑夫这官腔耍的是似模似样。但黑夫可是无利不起早的人，要没好处绝不可能。像茶叶律令都已制定好，就类似是酒选择官营。

“当然，成本还是要收回的。”

“……”

“……”

看，露出尾巴了。

黑夫轻轻咳嗽，解释道：“茶叶也分好坏，诸位想必是都知道，秦胡已促成茶马互市。纵然北伐结束，塞外依旧需要源源不绝的茶砖供应。仅仅依靠泾阳，自然是远远不够的。泾阳可以援建，但你们每年皆需提供若干的茶叶。”

在场的都是聪明人，也就全明白了。黑夫提供技术钱粮工匠，而他们则需要每年付出部分茶叶给泾阳。

秦始皇皱着眉头，则是思索着计划的可行性。其实各地都想过建造茶坊，制作方法也都知道。只不过如何挑选栽培茶树，却是个难题。再加上手里没有闲钱，这事便一直搁置。

若是黑夫能出面援建，给点好处也不无妨。泾阳茶坊可是私营，只不过需要交泰半之赋而已。只要老实交税，其实对秦国来说没什么区别。

“这事诸位也不必着急决定，本令只是举例而已。这里有份计划书，诸位也可都看看。”

黑夫面露微笑，示意张苍将早早准备好的计划书一一分发下去。包括秦始皇等人在内，同样也都分到了份。

“关东三年发展计划？”

“然也。”

黑夫举起簿册，解释道：“吾既为内史丞且下辖六县，自当要做出长远规划。三年内，吾等要在实现经济快速增长的同时，富民而强国，打下夯实的基础。”

“说的好！”

王翦是忍不住拍手叫好，其余人面面相觑不明所以，但还是跟着鼓掌。在他们看来，这应当是表达赞赏的意思。

秦始皇则翻看着计划书，只觉得好笑。这份计划书足足有存许厚，洋洋洒洒怕是得五六万字。里面还贴心的附带了目录页数，除去修路援建外，还包含有各个方面，看的他是眼花缭乱。也难怪黑夫上任这么长时间，却在今天召见县令，恐怕这段时间都在筹备此事。

“正所谓盖明者远见于未萌，而知者避危于无形。祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。为官者当有远见，见微以知萌，见端以知末。”

黑夫是侃侃而谈，继续道：“窃以为人为国本，是以为政之道。若欲强国，以人为先。不论士农工商，皆需有人。吾看过各县生育情况，每年诞下的婴儿本就不多，夭折者则是十有四五。”

靠着秦国较为完善的户籍制，黑夫是特地让韩终做过统计。每年因为生产而死的妇人，超过四成，夭折率也是高的吓人，经常会有一尸两命的事发生。

泾阳倒是还行，毕竟他们不缺医师，特别是有韩终、公孙光和阳庆三位神医坐镇。可别的县没这医疗资源，对产妇而言生产就是走一遭鬼门关。