韩非所说，是建立在国君圣明的基础。若按其理念，昔日的韩王安也没问题？所作所为皆为长远考虑，然后长远到被秦国所灭？

黑夫却是摇头，轻声到：“士伍是希望能杀敌立功，衣锦归乡。让他们背井离乡至越地杀敌立功，他们绝无怨言，因为有利可图。可越地情况如何，君侯也都知晓。强迫他们留戍越地，必会有人不忿生乱。”

“为国效力，理应如此。”

秦始皇淡淡开口。

想要开发越地，需要大量的人力物力。他知道这么做会令诸多士卒不满，但为长久考虑却是没的选。越地土地肥沃，有些地方更是四季如春，无比适合耕种。他要的不是一世之功，而是万世功业！

李信则是望着黑夫，淡然道：“随便来个人，都能提出类似的问题。汝已爵至右庶长，为秦高爵，要做的应当是解决此事。若能提出两全其美的法子，也是桩功劳。”

“此事……无解。”黑夫抬手行了一礼，继续道：“陛下有志，征伐频频。秦人有欲，捉襟见肘。陛下无错，黔首亦无。此事无解，难以调和。”

那还说什么？

继续按国策推行！

秦卒卖命，数百年来皆是如此。况且他们连命都卖给了秦国，自然得听秦国的安排。

“黑子定有办法。”

“嘿嘿，的确是有些想法。”黑夫面露微笑，淡然道：“天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。秦自商君变法起，便无比重利。故勇于公战，怯于私斗。闻战则喜，闻令则动。秦能迅强，皆赖于此。故下吏以为，可区别赏赐令士伍自行选择。”

“区别赏赐？还请细说。”

秦始皇来了些兴趣。

他就知道黑夫这脑袋瓜子好使。

但凡提出问题，必有解决之法。

黑夫自信一笑，“下吏所说，皆为虚言。究竟如何，还需朝公商议再行定夺，望君侯勿要见怪。”

“可。”

“凡立功士伍，皆可自行决定去留。若留于越地，则以爵厚赏。秦律有言凡斩一甲士，便可得爵为公士。若是归乡，则照常赐爵。若留于越地，则再进一级为上造。按规定上造可得田二顷，留于越地者则可得田三顷。若妻儿亲眷愿至越地，秦国还可承担路上所耗钱粮。若有亲属为城旦舂，则可破格赦免。当然，陛下最好是再免去十二年赋税。”

“嘶……”

饶是王贲都有些坐不住了。

秦人上战场杀敌，为的就是爵位。在秦国混，有了爵位就是高人一等。不仅仅是身份地位，还有诸多赏赐。最直观的便是田地，只要是个公士就能有百亩良田。

黑夫所言，无非便是一个利字。通过利益绑定，让秦人自愿留在越地。原本只能是公士，现在能再进一爵为上造。本来得田二顷，现在直接三顷。秦国还能出钱出力，帮他们将妻儿亲眷迁至越地，还能令犯罪的妻儿血亲被赦免。

秦国的确是有赎刑的说法，但这是要用自身爵位去抵罪的。这回秦国是破格直接赦免，只要对方肯留戍于越地。

还有就是免去十二年的赋税，这个操作也属正常。像去年皇帝东巡至琅琊后，便徙黔首三万户琅邪台下，并且免去十二年的赋役。黑夫这里则是改了个字，意思就是徭役还得干。毕竟开发越地需要人手，要全免了谁干活？