虽说罗马压制本土蛮子的主力其实是各行省的军团，但就跟大唐两万四千人镇压中亚地区六百多万平方公里，乃至两千万人口一样，威慑的意义有时候远大于实际战斗力。

大唐在中亚那边的两万来人，更多是威慑作用，表现出他们有站稳这片地方的资格，而真正维稳的反倒是当地的辅兵，但这些辅兵基本都相当于墙头草，谁强倒像谁。

所以在大唐强的时候，他们都会乖乖的听话，但是当大唐在中亚意外翻船之后，这些地方维稳的本土军团都迅速的倒向大食。

罗马的情况虽说没有大唐当时面对的情况那么糟糕，但主力鹰旗的本质是没有任何变化的，真正需要鹰旗镇压的对手其实是不多的。

甚至应该说，如果罗马蛮军动乱，已经闹到需要鹰旗亲自出马的时候，罗马帝国其实已经到了危险的边缘了，大多数时候各行省的本土税务，警司，民兵组成的集团就足以压制当地的蛮子了。

这些人的构成并不完全是罗马公民，但他们在这个游戏规则之中是遵守罗马政府的命令，从组织力方面压制规模上千万的蛮子，使得蛮子本身的力量根本无法发挥出来。

然而这些人也是会观望的，如果代表着罗马中央禁卫军的鹰旗本部突然出现了问题，这些行省的本土力量在一开始可能不会有什么太大的变化，但私底下要说没想法是不可能的。

毕竟鹰旗，公民，这些东西吸取了罗马帝国绝大多数的营养，在罗马，所有非公民阶级对于公民阶级存在着向往，这是这个国家制度的必然，也是等同于某种国家向心力的存在。

可这不是靠自然形成的，而是靠力量维持的，所以鹰旗的大规模垮塌，而且是以直播形势通传给整个罗马，难免会让不少原本因为罗马实力没什么想法的蛮子，再一次生出野心。

蓬皮安努斯信奉的是“制度必定有缺憾，但好的制度能真正减少人犯错的可能”，所以现在就到了要减少罗马非公民犯错可能的时候了，毕竟这种降幅是世界范围的，蓬皮安努斯相信蛮军就算是动乱了，也不可能击溃罗马帝国。

可这是没有必要的事件，横竖损耗的都是罗马帝国的实力，所以还不如用另一种方式来弥平可能发生的问题。

“这是事实存在的问题，当然罗马鹰旗依旧具备镇压罗马所有动乱的基础。”塞维鲁点了点头，表示他也清楚这一点，但他更相信罗马鹰旗的力量，就算真出了问题，罗马军团也能解决。

“我也相信这一点。”蓬皮安努斯点了点头，他是真正坚信着罗马帝国力量的元老，否则他也不至于从康茂德的时代扛到塞维鲁，为罗马帝国的国库不断地填充金币。

“可过于直接的方式会造成不必要的动乱。”蓬皮安努斯认同了塞维鲁的话之后，又自然的导向了另一方向，塞维鲁表示认同。