让灾害变得更大一点，如一场海啸席卷了某一个地区的城市群，地区政府向上级报告问题，请求支援。

消息一层层上传，传到了应急部门内部权限最高的一位联邦人中级管理者耳中。

这位中级管理者实际上领导着该地区的应急部门，拥有高级管理者的权限（一个部门的决策者，拥有选择的权力），他完全有能力组织应急部门向受灾地区进行支援行动。

但在联邦管理部门的行政条例中，这么大规模的动员需要高级管理者权限，这位中级管理者没有权限，因此，消息只能继续上报。

要知道，在管理体系中，信息的流动是极度缓慢且封闭的，相邻办公室之间可能都不会知道彼此正在进行的任务，一个关键文件需要相关人员反复多次发送给每一个相关单位，甚至同一个单位的不同领导手中。

而且，信息越往上，流动得就越慢，因为管理体系上层需要处理的事务无穷无尽，而且每一项都涉及颇广。

加上，星族高级管理者的人数过少，导致顶层决策效率偏低（即使有人工智能帮助也是如此），大家每天都文山会海的，在底层看来重大的事件在星族高级管理者眼中稀疏平常。

因此，这条大规模灾害信息从最基层传到应急部门领导可能只需要1天，但从应急部门领导传到星族高级管理者耳中可能需要1天甚至更久。

重要的事务在顶层不断堆积，下放，这是联邦管理部门行政效率不高的主要原因之一。

还远远不止于此，这一现象的本质是审批权限和行政权限的错位，星族高级管理者同意你这么干了，联邦人中级管理者才敢这么做。

这无可厚非，但问题是，在很多高层行政岗位上，审批权限和行政权限本来就应该是一体的，只有如此，行政体系才会自发地自我革新，自我革命。

而不像是现在的联邦管理部门那样，有僵化和保守的趋势。

随着「星联邦」的快速扩张，这种倾向变得越来越明显。

这还不算完，联邦管理部门也有各种各样的派系斗争。

对外，联邦管理部门需要面对来自陆战队和舰队部门的外部压力，以及舰队管理部门澎湃的掌控欲（舰队管理部门常常插手「星联邦」事务，遭到了联邦管理部门强烈的反感）。

对内，以民族划分，星族为代表的联邦派系，赛岚人为中心的赛岚派系，欧米伽人为中心的欧米伽派系，尘埃人为中心的边缘地区派系。