漠北，王庭。

"大王，使者回来了！"

赤云狼放下手中的兽骨，眼中闪过一丝期待。

这是他派往月氏的密使，足足去了一个月。

"说！"

"回大王。"使者拱手道，"新任月氏王对我们的提议很感兴趣。他说，秦人杀他父王的血仇，他一直记在心上。只是这三年来，一直在与其他部落争夺王位，无暇他顾。"

赤云狼眼前一亮。

三年前秦军一役斩杀了匈奴大汗和月氏王，两大部落都陷入内乱。

如今他已经统一了匈奴，月氏那边也终于有了新主。

"继续说。"

"月氏王说，秦人的手段他都看在眼里。这三年来，西域各国虽然称臣纳贡，但实际上过得战战兢兢。尤其是最近，秦军在边境修建烽火台，明显是要进一步收紧控制......"

"哼！"赤云狼冷笑一声，"秦人向来如此。今天让你称臣，明天就要你的命！这些西域小国，迟早会成为他们的刀下亡魂。"

帐中一片寂静。

众人都明白他话中的含义——这正是拉拢西域诸国的最好理由。

"大王。"谋士札木台出列道，"依属下之见，现在正是天赐良机。西域各国虽然称臣，但对秦人的手段早有怨言。我们不如派人暗中串联，就说秦人残暴，迟早要对他们下手......"

"没错！"赤云狼站起身，在帐中踱步，"你们想想，番禺之战是怎么打的？秦人杀得血流成河，一个贵族都不放过。西域这些小国，难道还看不出来这是什么下场？"

众人纷纷点头。

秦军在百越的手段，早已传遍四方。

那种血腥的统治，让所有藩属国都心惊胆战。

"属下建议。"札木台继续道，"可以先从龟兹下手。他们一向与月氏交好，如果能说动他们，其他小国必然会跟进。"

"嗯。"赤云狼眼中精光闪烁，"那就这么办！传令下去，让使者分头行动。记住了，一定要说到这些小国的心坎里去——秦人今天要你称臣，明天就要你的命！"

很快，一支支使团秘密出发，向着西域进发。

与此同时，龟兹王宫。

"什么？秦军要在我国设立郡县？"国王脸色大变。

"是的。"大臣颤声道，"秦军说这是统一管理的需要。但属下觉得，这分明是要进一步控制我们......"

龟兹国王面如土色。他太清楚郡县意味着什么——那就是完全被秦国掌控，就像百越一样！