官山海最早为管仲所提，商君则是提出壹山泽的理念。秦国这些年来也是这么做的，将盐池铜铁牢牢掌握在自己手里，禁止民间开采。

为安抚边郡新地豪族，秦国则推行包商制度。由他们出价竞标，价高者就能中标承包。巴氏如此，卓氏亦然。特别是以蛮夷为主的道，更需要当地豪族充为代理人，协助秦国治理。

扶苏负手而立，慷慨激昂道：“南征结束，北伐在即。故吾以为，秦可从盐，铁，茶，糖四处入手。不论官营或是包商，秦国皆可得大利。北伐所需粮秣，皆可由此而出，远比增加赋税更易令黔首接受。”

“可。”

秦始皇对此还算满意。

这些年来，扶苏倒是与黑夫学了些本事。结合他自身仁治理念，加以发扬光大。他认为管仲官山海的理念就挺好，能令农夫黔首压力轻些。

“另外……”

“嗯？”

“泾阳使黔首自实田，得良田千顷，每年田税可多收两千石。”扶苏抬手作揖，自信道：“故臣以为，可自各郡县彻底推行。另有溲种法已记于田律，亦可推行。窃以为官山海的同时，农事绝不能放下。农商并非对立，当相辅相成。”

“可。”

黑夫望着扶苏侃侃而谈，也是一笑。虽然很多都是说过的理念，但扶苏能将其融会贯通加以整合成为自己的想法，未尝不是种进步。

位居上位者，未必要开创些什么理念。只要他能择优选用，为国家发展护航便足够了。知人善用，这是上位者最基础也是最重要的项能力。

商君变法强国，张仪合纵连横，范雎远交近攻，韩非的法术势，李斯的谏逐客书……秦国历代君主皆是如此，在关键时候选择有利于秦国的名仕决策。

扶苏重新坐下，看了眼正在大快朵颐的黑夫，也是相当无奈。本来以为能让黑夫刮目相看的，结果人压根没看他。他这些年多次与皇帝冲撞，当朝驳斥他的政见，总会跳出来唱反调。

他的想法未必是错的，皇帝的决策也未必是对的，但不论臣还是子的身份，他都不该当众冲撞。况且提出问题的人很多，但能解决问题的却不多。

也是自从接触黑夫后，扶苏才意识到办实事的重要性。只会夸夸其谈，于国毫无用处。能发现问题解决问题，方为能臣。很多政论看似是好的，却未必适用于秦国，而且推行起来会遇到各种问题。

这些事，扶苏也都亲眼见识过。就比如黑夫出于好意，在六县鼓励晚婚晚育，希望女子能十六后再生子。可实际上却有很多人拒不执行，还有的秦吏则是篡改亲眷年龄，贪污黑夫下发的补贴，简直是畜生不如！

秦国律法不仅约束黔首，对秦吏更严。黔首不执法，犯法危害不大。可身为秦吏却是知法犯法，那就得受罚。若有爵位傍身，那就得削爵抵罪。若是罪责太大，就是彻侯也得死！

爵位虽然重要，却并非是免死金牌。不说白起这种战功赫赫的将军，对寻常秦吏而言更是如此。爵位来的艰难，去的却很容易。因为商君变法时就已考虑到未来发展，若是爵位太多就会导致秦国都有爵位，田宅便不够分的。所以就得想尽办法，收回他们的爵位！

严刑峻法，约束秦吏！

这才是应有的法治！

子婴端起酒樽，笑着道：“长公子一年比一年出色，处理国事上愈发得心应手。并且还有自己的政见，发人深省。好好栽培，前途可期。”

“谢少宗伯。”

扶苏抬手道谢。

秦始皇只是举起酒樽示意，没有多言。子婴是出了名的老好人，作为秦孝文王的幼子，在公室中地位极高。他心宽体胖，鲜少与人起冲突。身份尊贵又会做人，所以在朝堂乃至民间都有着相当高的名望。