“诸卿看的如何了？”

“其言甚是！”

蒙毅捧着奏疏，坦然开口。他不得不承认，黑夫的确很有一套。针对齐田叛乱，指出其根源所在。先迁齐田至关中，再顺势改氏，消除他们最引以为傲的姓氏血脉。

但仅仅只是齐田，还不足以成事。主要是他们阴养家将死士，协助叛乱。再加上游侠群盗，很快便集结起数千人。于是黑夫针对这事，捯饬出镖局。吸纳地方轻侠，削弱豪族势力。

而后将秦国划分为东南西北四个战区，戍卒可以就近戍守，以此适应当地气候。通过挑选精锐戍卒为镖师，还能刺激戍卒操练。戍卒积极分子也能靠着押镖得钱，总好过一钱没有。若是恰好押至家乡，还能顺路回家看看。

当然，不仅仅只是如此。

既然提到戍役，北疆肯定逃不了。

“令远方之卒守塞，一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作，且以备之。于要害之处，通川之道，建立城邑，毋下千家，为中周虎落……”

蒙毅念着奏疏内容，也是感慨。他知道这份奏疏并非黑夫亲笔所写，但却是他的想法。他大兄蒙恬戍守北疆多年，深知胡人的麻烦。他们仗着骑兵的快速机动，总会趁着秋收时节南下劫掠。

戍卒能做的事很有限，面对胡人大规模的骑兵冲锋，往往傻愣愣的站在原地。毕竟训练时间太短，往往是不足一年。

所以黑夫提到若是夺回河套后，其实能在要道之处修造城邑。与其年年征发戍卒，倒不如一劳永逸屯田戍边，将他们训练成群居的虎狼。

先招募刑徒免去他们的罪责，留戍河套。若是不够，那就招募家丁、奴婢、赘婿、商贾。若是还不够，就招募想去的人。并且赏赐官爵，为他们安排家田，并且给予冬夏衣裳和充足的粮食，直到能自给自足为止。

另外就是效仿胡人的政策，若胡人来犯，谁杀死或俘虏敌人，皆赐一壶酒。所缴获的战利品也分给他们一半，抓到的人则给他们充为奴隶。并且，还能照常得到官爵封赏。

如此一来，各城邑皆会相互救助，面对强胡而不怕死。这并非是道德有多高尚，而是因为利益使然，也是为了保护他们的宗亲和财产。

最重要是长年累月的生活，他们会对胡人无比熟悉。再加上秦国的治理，每年只需要少量的戍卒便可高枕无忧。若此策顺利推行，足以造福于后世。

总的来说，这份奏疏写的极好。黑夫所提镖局屯田，更是为他们指明了道路。蒙毅翻看了数次，挑不出任何毛病。对秦国对黔首而言，都是好处多多。

“内史以为如何？”

“所言屯田，令人茅塞顿开。”叶腾并未着急，侃侃而谈道：“陈平不辱使命，已令头曼乃至匈奴贵种染上了五石散。不出三年，秦便能北伐匈奴收复河南之地。他所提屯田，恰好能试试。至于镖局，臣以为暂且可于泾阳试行。若是效果斐然，便于各地效仿。”

“不必等了。”