扶苏看向远方，缓缓道：“胡人逐水草而迁徙，每至秋季便会南下劫掠。他们若不抢，便可能熬不过寒冬。为了活命，所以拼死南下。秦国北伐哪怕夺回河南之地，也无法彻底解决胡人。届时只会周而复始，继续面对胡人南下。”

“善。”

黑夫满意的点头。

扶苏说出了问题的本质。

草原游牧民族和农耕文明，必然会有着各种碰撞。历朝历代，其实都难彻底解决。说白点是都需要生存，都有野心。为了抢夺资源，自然是无所不用其极。就好比匈奴，打不过秦国还跑不过？

秦国北伐的确是起到效果，令匈奴不敢南下。可不到几十年后，冒顿便建立起了不可一世的草原帝国。灭东胡大月氏，还征服了西域数十个小国。将引弓之民并为一家，拥有控弦之士三十余万！

想要从根源上解决，就得刚柔并济。首先是需要有绝对的武力，能让胡人不敢南下牧马劫掠。柔就是通商互通有无，能让胡人不至于饿死却也无法吃饱。

“瘣公以为，羊与马哪个威胁更大？”

“自然是战马！”

“是了。”扶苏自信一笑，“秦国夺回河南之地后，完全能与胡人通商，以粟糖茶换取羊毛和牲畜。胡人靠着养羊就能填饱肚子，那么就会大规模养羊。就如楚人为捕鹿而荒废农业，胡人也会因为养羊而减少战马数量。”

“有道理。”

人的精力是有限的，草场资源也是有限的。随着大规模养羊，战马数量必定锐减。没了战马的胡人，不值一提。如此，或许就能从根本上解决问题。只不过人都是有野心的，如果胡人到时候又想要钱，羊毛也不肯给，又当如何？

羌瘣蹙眉思索起来，觉得扶苏这提议其实很新鲜。具体如何实施，其实也能慢慢商议。毕竟距离秦国北伐还早，起码还有几个月的时间准备。

“如此，可还不够。”

“嗯？”

黑夫踱步而出，缓缓道：“吾以为，秦国最厉害的能力就是兼并。昔日的义渠，现已彻底成为秦人。他们说着夏言用着小篆，遵从秦律，一切皆与诸夏同。秦国也可借助通商，逐步同化胡人。再令胡人彻底臣服，归顺秦国。”

“甚好。”

羌瘣轻轻颔首。

他们所言皆无问题，也能试着推行。若是一切顺利，秦国或许就能得到数十万人为他们放养牲畜。并且令草原的野狼，逐步变成温顺的羌羊。

“难怪倮君对你如此赞赏。”羌瘣面露微笑，好似自语道：“扶秦者，黑也。此策甚好，为秦今后治理胡人提出了个新的想法。或许有朝一日，秦人能与胡人真正的握手言和把酒言欢。”