军队是对外的，是保护华夏安全的。

前者是以排除隐患确保百姓安全为前提。

后者是杀伤敌人减少自己伤亡为目的。

说句实话，前者以防守为主，后者以进攻为主。

防守的人教进攻的人进攻？

这样并不可取”。

“有道理，现在华夏太大，服兵役以战略区就近为原则。

服兵役将成为华夏百姓的义务和基本责任。

不过，华夏现在并不缺少兵源。

眼下依然以目前募兵为主。

如果募兵兵源不够，将启动正式服兵役制度。

地方武装部队没必要掺和到华夏军队之中来。”

……

就这样，一群人经过几天争论才将兵役法案落实下来。

华夏最终采取募兵制和兵役结合的办法。

各地民兵依然保留，只不过成为自愿选择，各郡武装部队每年不低于十五天对其进行军事训练。

大统领府，荀彧坐在刘恢面前。

他递了一支烟给刘恢，刘恢接过来没有点上。

他看了一眼荀彧，“你的意思是南方一些郡土地面积太大了？”

荀彧点了点头，“大统领，南方的郡我们基本是继承朝廷而来。

当初朝廷这样划，主要是南方人口太少。

随着不断开发，南方人口增加很快。

一些郡人口增加是一回事，主要是面积太大，各郡不便于管理。”

刘恢点燃香烟，赞同的点了点头，这点他是知道的。

南方扬州和交州、益州个别郡比未来一个省还大。

华夏现在减少州这一级，地方上就是郡—县（区）—乡镇—村，以牂牁郡为例，比后世贵州省的面积还大。

交通又不便利，很难对地方进行管理。