如果各个郡的百姓都过得好，那么，华夏自然就会好。

华夏最高政府掌握着军队，掌握着国家赋税，掌握着外交，还掌握着更多政策制定和政策监督的权力，有这些足矣。”

其实这套东西他荀彧明白，刘恢不止一次讲过，他担心一旦发生战争，华夏内部不能很快组织协调起来。

刘恢继续说道，“你的担心我明白，我们要明白一件事情，打仗原本就是军人的事情，我们为何提高军人待遇？为何解决军人退役后工作问题？不就是因为他们保家卫国吗？

如果，战争需要我们普通平民百姓都要上时，那就说明我们这个政府早就不应该存在了，我们自身出现了很多问题，就算强行把大家绑在一起，对于华夏百姓来说，又有什么好处呢？”

荀彧接过话说道，“这点我一直赞同，尤其是前者，以武帝时期为例，天下人口三千万，到了末期，人口变成一千五百万，各地造反起义不断，不就是因为百姓没有活路吗？”

“是啊，无论何时，民生都非常重要，这十多年让我们明白，越开放越发展，越保守越落后。

二位，我们现在要转变一种观念，我们不是管理百姓，更不是统驭百姓，而是大家共同制定规则在规则之内玩，每一个人都有自己职责，每个人把自己的事情做好，连在一起，就是一个强大的华夏国家。”

荀彧苦笑着说道，“一直以来，很多问题没有想明白，只想到如何管理百姓？却没想其他。

大统领一番话，我彻底明白了。”

周开也赞同的点了点头，“我们研究罗马帝国时发现，他们有些事情有可取之处，但是，也有很多糟粕。

他们军中也会分成三六九等，骑兵就是普通人无法企及的，奴隶连参军资格都没有。”