你们大家都谈谈自己的想法。”

戏忠说道，“纵观历朝历代，军权是统治者手里最大王牌，有了军队，就能通过杀戮震慑他人，从而形成独裁统治。”

刘恢静静看着其他人。

贾诩说道，“我一直在思考一个问题。”

“什么？”刘恢笑呵呵的从包里拿出一包烟丢在桌子上。

“那就是我们把军队可以考虑划成两块。”

刘恢示意他继续说下去。

“现有的野战军和海军，我们可以作为华夏国家的军队，只负责国家防御和对外战争。

地方上的民兵我们可以适当改组，同时缩小编制，让他们成为内部稳定的核心力量。”

刘恢很有兴趣的说道，“参谋长，具体说说看？”

一旁，沮授、程昱、高顺、戏忠、郭嘉等人都饶有兴致的看着贾诩。

“地方上各郡的太守是民选的，地方上的百姓大会会员也是民选的，他们对其有监督权力，想要摆脱未来上下形成利益链，那么，各地太守都可以掌握一支维护地方安全的部队，有了这支部队，就能平衡各方关系，因为将来的大统领根本无法威胁到地方太守，地方太守只需要对自己地方百姓负责就行。”

贾诩的话大家明白了，未来大统领虽然权力大幅度缩减，然而，军队指挥权在他，如果没有法律和权力限制的话，一定有巨大隐患，同时，想要确保不会发生独裁，还必须得有制衡他的权力。

按照华夏初步划分，包含大洋洲和贵霜帝国在内，未来的华夏国将拥有334个郡，如果各个郡的地方武装力量掌握在地方太守手里，这对各方都是一种制衡。

“参谋长想法很好，我赞同，这样一来，地方的武装力量除了维护地方治安，334个太守和地方百姓大会也不会允许未来大统领和华夏百姓大会以及司法部门勾结。”程昱心里大为赞叹，难怪刘恢一直信任贾诩，就这一招解决了很大问题。

“赞同…”

高顺说道，“这样一来就有一个问题。

各地究竟该保留多少民兵？未来华夏正规军该如何招聘？”

“伯平部长的担忧有道理，不过，这并不困难。

我们可以根据各地人口和土地面积，一个郡的地方武装从一个连到一个营不等。”戏忠深知，随着华夏发展，百姓会安定下来，治安也会好起来，养太多的人只会加重地方负担。