目前最主要的就是全面推行小学教育，辽东各乡要逐步确保至少一所小学。”

郑玄听后看了看刘恢，这几年类似提案一直在提，百姓大会已经通过了，然而，政务院和文教院根本无法实现，难点有二:1、需要大量老师，以一个乡20名老师为例，一个县至少需要200到300名小学老师，辽东所辖，至少需要数万名小学教师；2、财政很难负担得起如此庞大的教育支出，以平均一名老师800华元/月计算，那么，辽东一个月只是小学老师俸禄支出就不低于2500万华元，一年就3亿华元，加上其他费用支出，一年这一项就不低于5亿华元 。

“殿下，百姓大会已经形成决议，要求我们执行，只是眼下财政支出困难，实在有心无力。”

听到糜竺的话，郑玄说道，“殿下常说十年树人，百年树木，教育是辽东之本。

糜院长，小学修建并不是让你一天就拿出这么多钱。”

郑玄露出温怒的表情，在他看来，一年财政那么高收入，为何不重点投入教育？

董昭笑呵呵接过话说道，“郑院长，您老想过没有？如果所有乡镇发展教育，首先要做的是修建学校。

最近几年，我们一些人口多的乡修建了小学，如果所有乡都修建小学，那样一来，我们费用需求太大了。

一个乡以800学生来计算，这样的学校建筑至少需要80万华元，以辽东郡为例，至少需要新增修建300所小学，只是辽东一个郡就至少需要2.4亿华元，十多个郡需要多少呢？”

郑玄没有回答董昭的问题，而是看向了刘恢。

刘恢迎着郑玄目光，并未急于表达意见，而是看向了审配。

“正南，你们立法的理论依据是什么？”

听到刘恢的话，所有人纷纷看向审配。

“百姓大会院会作为一个立法机构，对于任何一样立法都是先进行调研。

辽东所辖各乡，目前已经有379所小学，这些小学大部分是捐赠所得。

我们做过一个初步计算，以未来十年为期的话，每年大约需要新增2亿华元的小学修建费用，这笔费用，目前占到辽东财政和国有企业利润二者总和的2%。

如果算上各地中学和大学，教育占到我们税收和国有企业二者总和的14%左右。

离我们调研认为的20%比例还有宽裕……”