印第安人独立党在墨西哥城召开了大会，会上决定了印第安人历史上第一个国家的名字“殷商人民国”，随后将所占领的地区划分了几个城市出来。

大会还确定了汉语为殷商国的官方语言，文件、契约、教材等都使用汉字。

瓜达拉哈拉、克雷塔罗等五个城市列为了市级单位，全部都改成了诸如汉语金山城、雷塔城这样的名字。(怕乱，今后书中还是沿用旧名)

大会确定了五个城市的独立党党员员担任市委书记，然后由市委书记组织一个选举委员会，根据自己所处市的行政区划，负责在辖区内选举产生各镇的镇长、县长和市长。各级机构的党委书记由印第安人独立党进行委派。

省级及以上的各机构暂时不采用选举的方式。

因为是第一次搞这样的选举，肯定会出现许多问题，而且很多问题也不是预想就能预测得到的。

印第安人独立党决定把墨西哥城的选举作为试点率先进行，其他地方稍后再说。

张凡仲也没有这方面的经验，但他手里有现代的选举法和关于选举中各种问答的小册子，都是在厂里索要的。

瑙卡尔潘作为墨西哥市的下属县城被选为了试点。

首先是在瑙卡尔潘的一个小镇安排了一个镇党委书记，在他的组织下，随机找了一百名小镇的居民请他们秘密推荐了选举委员会的成员。小镇选举委员会一共有十一人，依照推荐的票数从上到下截取了这十一人。

镇党委书记跟这十一名委员开会，明确了选举委员会的职责就是要选出小镇的镇长、副镇长等官员，宣布了选举制度。

十一名委员会成员进行了分工，相关的选举宣传活动开始。印发了此次选举的宣传资料和告示，设置了意见箱……

被确定将要担任市、县书记的党员全都来到这小镇进行观摩学习，张凡仲提供指导。

在选举票数统计出来后，张凡仲亲自宣布了此次选举的结果，恭喜七人当选，依据得票数宣布了镇长、副镇长等人的名单。

这一刻所有的小镇居民才相信，他们的领导真的是从他们身边由他们自己选出来的，顿时欢声雷动。