王允之所以敢对董卓下手，是因为董卓麾下的中郎将，校尉大多陈兵于河东、弘农，肴函之间，用以防范关东的诸侯。

而这些人之中，论在西凉人中的威望，还是论与董卓的亲近程度，又以董卓的女婿牛辅最高。

董卓死后，王允立刻派出骑都尉李肃，以诏命诛杀牛辅。

结果李肃不敌，败走弘农，被吕布所杀。

董卓的族人董越找到牛辅，要牛辅率领众人打回长安。

然而牛辅生性怯弱，又喜好占卜。

于是起兵前就让身边的巫祝卜了一卦，得到结果是——火胜金，外谋内之卦也。

这巫祝曾遭董越鞭打，此番卦象，暗指的就是董越要来夺权。

于是牛辅便将董越杀害，之后不久，夜里有士兵出逃，牛辅以为全营皆叛，丢下大军携带财宝逃跑，后被亲信杀死，首级送往长安。

……

未央宫中，王允原本还对董卓的部下有所忌惮，但此时见到牛辅的人头，心中的积蓄的压力一吐而尽。

“董卓已死，他的郿坞也被朝廷大军攻破，如今他的两条臂膀牛辅董越俱死，我等还有什么好担心的呢？”

时任太尉的马日磾开口道：“如今司徒已经除去贼首，未免狗急跳墙，不如先安抚住李傕郭汜等人，让他们继续在安邑渑池一带驻兵，以防备关东大军的名义拖住他们，为朝廷争取时间，待到内部稳妥，司徒再解除他们的兵权不急。”

马日磾刚刚说完，殿内的袁氏旧臣，纷纷反对，说关东义军是为了抵抗董卓而起兵，是他们的盟友，如今怎么能为了几个西凉贼子而寒了盟友的心呢？

王允听了众人的意见后表示，先前击杀董卓时已经大赦过一次，一年内不能再赦。更牵强的表示，反复送出赦令反而会让对方疑心。

此时的王允已经有“录尚书事，总朝政”的权力，既然做出了决定，马日磾也不再劝。

下朝后，王允又从亲信口中得知，先前上殿的道人左慈，不仅没有离去，反而在街头大肆宣扬信中的内容，并且当众演示了几门神奇的道术，使得“前任天子”建议王允大赦天下的言论广为传颂。